Отмена Циркуляра 1928 г. № 27 не прекращает право тяжелобольного очередника на дополнительную площадь

22.12.2024 23:46

Отмена Циркуляра 1928 г. № 27 не прекращает право тяжелобольного очередника на дополнительную площадь

Инвалидам, имеющим право на дополнительное жильё, может быть предоставлено жильё по договору соцнайма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если это комната или однокомнатная квартира (1).

Циркуляром НКВД РСФСР от 13 января 1928 г. № 27 утверждён "Список болезней, дающих лицам, страдающим ими, право пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью".

В ноябре 2022 г. Циркуляр признан утратившим силу (2).

В связи с этим ДГИ Москвы стал массово исключать указанную льготу из учётных дел очередников.

Это незаконно, т.к. отмена Циркуляра 1928 г. № 27 не прекращает право тяжелобольных очередников на дополнительную площадь и сохраняет обязанность ДГИ Москвы предоставить 18 кв. м дополнительно, поскольку:

- закон не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после его введения в действие (3),

- изменение закона после возникновения права не отменяет право и не является основанием его непризнания жилищным органом,

- гарантированное законом тяжелобольному очереднику право на получение дополнительной площади не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Аналогичная правовая позиция изложена в нескольких определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ (4) применительно к обеспечению жильём вне очереди, а именно:

«…На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Базаровой Г.Б. заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у неё с момента постановки на жилищный учёт по соответствующему основанию, а именно 28 июля 2017 г., то есть до вступления в силу Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённого приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. № 987н. То обстоятельство, что истец не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до 1 января 2018 г., не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, в связи с этим изменение законодательства после возникновения права и его реализация в установленном порядке не являются основанием для отказа в удовлетворении иска».

Что и требовалось доказать.

Но здесь надо учитывать требование московского законодательства (5), что семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире.

Не подлежат удовлетворению требования о предоставлении дополнительной площади, если указанные лица могут быть обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире.

____________________

1) абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95 г. № 181-ФЗ и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ

2) приказ Минздрава России от 03.11.2022 г. № 720

3) часть 1 ст. 6 ЖК РФ

4) определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 20.11.2018 г. № 85-КГ18-17, от 23.04.2019 г. № 73-КГ19-5

5) часть 7 ст. 20 Закона Москвы от 14.06.2006 г. № 29

Другие материалы по теме:

- Получит дополнительную жилплощадь инвалид, диагноз которого не вошёл в льготный перечень Минздрава № 991н

- Какое жильё получают очередники в Москве

- Вниманию очередников: перерегистрацию учётного дела лучше не проходить

- Сняли с очереди на жильё в Москве: как восстановиться?

- Полный перечень категорий граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь (на 1999 г.)