Площадь жилья более учётной нормы – не основание снятия с жилищного учёта

2 кассационный суд сохраняет нестабильную практику отказов в восстановлении на жилищном учёте, если площадь жилья очередников больше учётной нормы, но меньше нормы предоставления (см. свежее определение 2КАС от 14.09.2023 г. № 88-22468/2023).

Мы не раз уже писали о противоречии этой позиции решениям Верховного суда (определение ВС РФ от 27.05.2020 г. № 33-КА20-3 и др.).

Разъясняем закон для защиты пострадавших.

Кто не в теме, прежде ознакомьтесь с отличием учётной нормы от нормы предоставления.

Основанием снятия с жилищного учёта является утрата у семьи очередников оснований получить жильё (1). Причём неважно, до и после 1 марта 2005 г. они приняты в очередь.

Это более подробно изложено в пунктах 20 и 42 «Примерных правил…» от 31.07.84 г. № 335 (2) для очередников, принятых на учёт до марта 2005 г.:

«Граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения».

Пункт 42 Правил отсылает к норме предоставления, которая везде разная (3).

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, улучшением жилищных условий очередников, принятых на учёт до 1 марта 2005 г., является достижение уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления.

Это относится и к нуждающимся, вставшим в очередь после 2005 г., т.к. пункт 1 абз. 2 ст. 32 ЖК РСФСР и пункт 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ тождественны.

К тому же, те и другие очередники находятся в единой социальной группе (кроме статуса малоимущих, что не относится к площади жилья), в связи с чем установление к ним разных требований недопустимо. 

По этим основаниям ошибочны ссылки 2 кассационного суда на нормы права, регламентирующие основания постановки в очередь (4).

Дело в том, что само понятие «учётной нормы площади жилого помещения» применяется только на стадии принятия в очередь, а при снятии с неё учитывается обеспеченность уже по норме предоставления.

Поэтому снять с очереди можно при обеспеченности жильём более нормы предоставления (в Москве 18 кв. м), а не более учётной нормы (в Москве 10 кв. м).