ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Блог

Обзор практики Второго кассационного суда по реновации (январь - июнь 2023)

26.06.2023 15:19

Обзор практики Второго кассационного суда по спорам о предоставлении жилья по реновации (январь - июнь 2023 г.)

1. Другое жильё по норме предоставления - только очередникам

2. Положения Закона Москвы № 21 о жилье в этом же районе не применяются к расселению очередников по реновации

3. Неочередникам - только равнозначное жильё

4. В новой квартире не меньше комнат, чем в расселяемой

5. Фактическое отсутствие семейных отношений - не основание получения нескольких квартир

6. Взаимная продажа комнат родственникам не делает квартиру коммунальной

7. Даже изначальное вселение в коммуналку по разным ордерам может не давать права на получение 2 квартир

8. Иск о постановке на жилищный учёт как встречный по реновации подавать нельзя

9. Приобретение квартиры с доплатой - компетенция московского Фонда реновации, а не ДГИ Москвы

10. Денежная компенсация за изымаемое нежилое помещение – по независимой судебной экспертизе, а не оценке ООО, аффилированного с ДГИ Москвы

1. Другое жильё по реновации площадью по норме предоставления получают только очередники

Таковы требования законодательства о реновации - федерального закона о столице РФ и Закона Москвы № 14 от 17.05.17 г. (определение 2КАС от 10.01.23 № 88-952/2023, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 25.04.23 № 5-КГ23-9-К2).

2. К предоставлению жилья по реновации очередникам не применяются положения Закона Москвы № 21 от 31.05.2006 г. о том, что оно должно быть в этом же районе

По федеральному и московскому законам о реновации (соответственно о столице РФ и Закону Москвы № 14), а также Закону г.Москвы № 29 от 14.06.2006 г. и ч. 5 ст. 57 ЖК РФ жильё, предоставляемое очередникам, в т.ч. по реновации, должно располагаться лишь в этом же населённом пункте (т.е. в границах Москвы), а не обязательно в этом же районе.

Льгота по внеочередному получению жилья очередниками по норме предоставления предусмотрена ч. 12 ст. 7.3. Закона РФ о столице РФ, отсылающей к условиям предоставления жилья очередникам, т.е. в черте населённого пункта, а не в этом же районе.

И законодательством как о реновации (федеральным законом о столице РФ и Законом г.Москвы № 14 от 17.05.17 г.), так и о предоставлении жилья очередникам (Закон Москвы № 29 от 14.06.2006 г.) не предусмотрено предоставления очередникам жилья в районе их проживания.

Поэтому положения Закона г.Москвы № 21 от 31.05.2006 г., гарантирующие предоставление взамен сносимого другого жилья в этом же районе, не распространяются на очередников в домах, расселяемых по реновации (определение 2КАС от 10.01.23 № 88-952/2023).

3. Неочередникам по реновации предоставляется равнозначное жильё

Суды отказали в признании разными семьями и в заключении отдельных договоров соцнайма на комнаты, предоставив семье неочередников двухкомнатную квартиру вместо 2 занимаемых комнат в трёхкомнатной (определение 2КАС от 04.05.23 № 88-11513/2023).

4. Предоставляемая по реновации квартира должна иметь не меньшее количество комнат, чем расселяемая

Отменено решение суда о предоставлении по реновации трёхкомнатной квартиры вместо занимаемой четырёхкомнатной (определение 2КАС от 09.02.23 № 88-1741/2023).

5. Фактическое отсутствие семейных отношений - не основание получения нескольких квартир

Согласно ст. 7.3. Закона о столице РФ вместо комнаты в коммуналке предоставляется отдельная квартира.

Но под коммуналкой понимается лишь та, где проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат по отдельным договорам найма или праву собственности, не являющиеся членами одной семьи (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 25.04.23 № 5-КГ23-9-К2).

Московские суды придерживаются практики, что коммуналка должна была быть изначально заселена по отдельным ордерам (договорам соцнайма).

Фактическое отсутствие семейных отношений (бывшие супруги) у жителей разных комнат не является основанием реализации их жилищных прав как отдельных семей и предоставления по реновации нескольких квартир (определение 2КАС от 10.01.23 № 88-952/2023).

Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении семейных правоотношений, в т.ч. ведение раздельного хозяйства, не является основанием для реализации жилищных прав как отдельных семей, т.к. все прописанные в одной квартире считаются членами одной семьи. Взамен освобождаемой трёхкомнатной квартиры фактическим 3 семьям предоставлена 1 трёхкомнатная большей площадью (определение 2КАС от 20.06.23 № 88-16113/2023).

Аналогичной позиции придерживается и Верховный суд РФ, что вселение в качестве члена семьи означает изначальное признание членами семьи, даже при прекращении семейных отношений в дальнейшем (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 25.04.23 № 5-КГ23-9-К2).

6. Взаимная продажа комнат родственникам не делает квартиру коммунальной

Суды отклонили встречный иск собственников комнат о предоставлении 3 квартир взамен расселяемой трёхкомнатной, в котором они ссылались на приобретение комнат по отдельным договорам купли-продажи, регистрацию каждой комнаты в ЕГРН как изолированного объекта и наличие отдельного лицевого счета на каждую из них.

Поскольку расселяемая трёхкомнатная квартира изначально приобреталась в общую долевую собственность, и после этого были выделены комнаты по долям, квартира не имела и не имеет статуса коммунальной (определение 2КАС от 09.02.23 № 88-3868/2023).

7. Даже изначальное вселение в коммуналку по разным ордерам может не давать права на получение 2 квартир вместо комнат

После вселения в 2 комнаты в коммунальной квартире по 2 разным ордерам наниматель одной из них был осуждён к лишению свободы и отбывал срок в тюрьме. Это было, к его сожалению, до принятия Конституционным судом РФ постановления от 23.06.95 г. № 8-П, запрещающего лишать осуждённых конституционного права на жильё.

После освобождения он вступил в брак с нанимателем (супругой) второй комнаты, объединившей к тому времени две комнаты в один лицевой счёт, куда и был вселён в качестве члена её семьи.

Поскольку право пользования ранее занимаемой комнатой бывшим нанимателем утрачено по ранее действовавшему закону, такая квартира уже не является коммунальной и при её расселении по реновации предоставляется разнозначное жильё (определение 2КАС от 18.04.23 № 88-11020/2023).

8. В деле по иску ДГИ Москвы о выселении в равнозначную квартиру по реновации нельзя подавать встречный иск о постановке на жилищный учёт, этот иск может быть только самостоятельным

Как уже отмечалось, при расселении по реновации очередники получают жильё площадью по норме предоставления независимо от года принятия на учёт.

Соответственно, неочередникам ДГИ Москвы предлагает равнозначную квартиру, а в случае неподписания проекта договора соцнайма - обращается в суд с иском о принудительном переселении.

При наличии оснований можно попробовать быстро встать на жилищный учёт и отказ обжаловать в суд. Важно добиться удовлетворения иска до вынесения решения по иску Департамента о выселении.

Но подавать этот иск надо как самостоятельный, а не встречный, т.к. для принятия встречного нет оснований по ст. 138 ГПК РФ (определение 2КАС от 17.01.23 № 88-31407/2022).

9. Вопросы приобретения квартиры с доплатой отнесены к компетенции московского Фонда реновации

В силу пунктов 1.2 и 1.3 постановления Правительства Москвы 01.02.18 № 45-ПП вопросы приобретения квартиры с доплатой отнесены к компетенции московского Фонда реновации жилой застройки, а не ДГИ Москвы.

Подача встречного иска к основному истцу - ДГИ Москвы, т.е. к ненадлежащему ответчику, повлекла автоматический отказ в его удовлетворении (определение 2КАС от 20.06.23 № 88-16113/2023).

10. Суд присуждает денежную компенсацию за изымаемое по реновации нежилое помещение по судебно-оценочной экспертизе, а не заведомо заниженному расчёту ООО «Оценка и консалтинг»

Аффилированное с ДГИ Москвы ООО «Оценка и консалтинг» всегда существенно занижает размер денежной компенсации за нежилые помещения в домах, сносимых по программе реновации.

Грамотное оспаривание в судебном заседании выводов оценки этой организации позволяет ходатайствовать о назначении судебно-оценочной экспертизы, проведение которой суд поручает экспертному учреждению, независимому от Правительства Москвы.

Поскольку суд руководствуется только выводами судебно-оценочной экспертизы, то в ряде случаев, как в этом, присуждает размер денежной компенсации выше первоначального более чем в 2 раза (определение 2КАС от 09.02.23 № 88-3765/2023).

МОО «Правозащитная организация «Восход»

25 августа 2023 г.